В статье дается описание завершающей стадии процесса образования государства словенцев, хорватов и сербов в хронологическом порядке. Рассматривается и анализируются точки зрения и подходы различных политических деятелей того времени по проблеме образования объединенного государства всех южных славян Австро-Венгрии на завершающем этапе образования — в 1918 г. Также статья содержит описание процесса и порядка формирования Учредительного собрания Народного вече. Делается вывод о том, что образование нового государства стало возможным благодаря действию внутренних и внешних факторов.
Ключевые слова:
История южных славян, распад Австро-Венгрии, Государство словенцев, хорватов и сербов, Народное вече словенцев, хорватов и сербов, Хорвато-сербская коалиция, Образование Югославии, Первая мировая война.
На последнем этапе первой мировой войны существовало 2 точки зрения на решение югославянского вопроса. Согласно первой из них, решением было сохранение южнославянских земель в составе Австро-Венгрии, но выделение их в отдельную единицу. Согласно второй точке зрения, сторонниками которой были сербское правительство и Юго-славянский комитет в Лондоне, необходимо было создать независимое государство, включавшее земли южных славян Австро-Венгрии, а также земли Сербии и Черногории. Забегая вперед, можно сказать, что Государство СХС было образовано сторонниками первой точки зрения.
30 мая 1917 г. на заседании австрийского парламента от имени юго славянских
народов Австро-Венгрии была обнародована так называемая Майская декларация. Декларация была подписана 33-мя хорватскими и словенскими депутатами (так называемый Юго славянский клуб) и была поддержана Словенской народной партией и Хорватской партией права. Декларация являлась синтезом и продолжением идей хорватского государственного права, а также клерикальной идеологии. Решение южнославянского вопроса виделось создателям Майской декларации в создании третьей, южнославянской, единицы в составе Габсбургской империи. Сторонники такой идеи опасались немецкой, итальянской, впрочем, как и сербской экспансии, и поэтому считали, что единственным спасением от всех этих угроз для словенцев и хорватов служит сохранение их земель в составе Австро-Венгрии. Таким образом, они хотели предотвратить «растаскивание» южнославянских земель Австро-Венгрии более сильными соседями. Эта программа была поддержана национальной буржуазией этих народов, испытывавшей трудности с реализацией своей продукции, т. к. она не выдерживала конкуренции с немецкой, австрийской, венгерской и итальянской продукцией, и поэтому рассчитывала существованием такой территориальной единицы укрепить свои позиции на балканском рынке [1, с. 25-27].
Несмотря на успехи Центральных держав в начале 1918 г. (заключение мира с Советской Россией 3 марта, наступление на западном фронте 21 марта, капитуляция Румынии 7 мая), внутриполитическое положение в самой Австро-Венгрии становилось все более напряженным. Прежде всего, это касалось славянских земель империи, где более всего были недовольны существовавшей системой устройства монархии. Словенцы были недовольны отсутствием их собственной административной единицы, т. к. их земли находились в составе Австрийских провинций; хорваты были недовольны тем, что их земли находились в разных частях империи — Хорватия и Славония — в Транслейтании, а Далмация — в Цислейтании; сыграло свою роль и нерешенность положения Боснии и Герцеговины в составе империи.
В таких условиях все чаще раздавались голоса за образование объединения словенцев, хорватов и сербов без уточнения в какой форме это объединение должно возникнуть. По инициативе Юго славянского клуба во главе с старчевической партией права (милиновцы) происходили межпартийные переговоры о совместных действиях всех южнославянских партий Австро-Венгрии под лозунгом «национальной концентрации». Итогом этой работы стало заседание 2-3 марта 1918 г. в Загребе. В заседании участвовали 43 оппозиционных политика из партии милиновцев, группы вокруг газеты «Голос словенца, хорвата и серба» («Glas Slovenaca, Hrvata i Srba»), группы вокруг газеты «Газета» («Novine»), социал-демократической партии Хорватии и Славонии, словенской народной партии, словенской народной прогрессивной партии, а также представители партий Боснии и Герцеговины, Истрии, Далмации и Меджимурья. На приглашение не откликнулись лишь правящая хорвато-сербская коалиция, а также Хорватская крестьянская партия [7, s. 42-43]. На заседании было принято принципиальное решение об объединении усилий южнославянских политиков и необходимости создания Народного веча словенцев, хорватов и сербов в Загребе [2, s. 187]. Также было принято решение о дате следующего заседания (21 и 22 апреля), которое, однако, так и не состоялось [5, s. 21].
Для созыва собрания необходимо было создать народные комитеты, т. е. организационные центры, на которые могло опереться Центральное народное вече в Загребена местах. Первые шаги в этом направлении были сделаны в Далмации, более всего испытавшей страхи быть аннексированной соседями. 2 июля в Сплите собралась «Национальная организация» Далмации и Сплита. 14 июля в Риеке образовалось «Политическое объединение хорватов и словенцев в Истрии» [4, s. 141-145].
22 июля Подготовительный комитет в Загребе составил обращение о созыве учредительного органа — Народного веча. Первым откликом стало заседание южно-славянских политиков Австрийской части империи (Цислейтании) 16-17 августа, по результатам которого был создан Народный совет южных славян Цислейтании (в действительности включал представителей только словенских политических партий). Основные принципы объединения явились продолжением идей Майской декларации и заключались в следующем: право на самоопределение народов как основа решения национальных проблем; хорватское государственное право как основа легитимности нового образования; демократическое волеизъявление народа как основа для принятия решений в стране [3, s. 47-48].
23 августа на заседании оппозиционных политиков Хорватии был создан «проект статута "Народного веча словенцев, хорватов и сербов" в Загребе». В нем говорилось, что «Народное вече будет основано на территориальном принципе, т. е. каждый народ провинции направляет по 1 представителю в Национальное вече от 100 тыс. жителей (хотя первоначально проект предполагал 1 представителя от 50 тыс. жителей — прим. автора). Крайна, словенская часть Штирии, Каринтия, Горица и Триест направляют 14 представителей, Истрия — 3, Далмация — 7, Хорватия-Славония — 27 представителей, Босния и Герцеговина — 18. Всего, без южных славян из Венгрии, которые впоследствии будут приняты во внимание, 69 представителей» [8. s. 77-78]. Согласно этому статуту основой такой выборной системы будут провинциальные организации по типу уже образованных народных комитетов Далмации, Истрии и словенских земель. В этом же документе говорилось о последующем выборе исполнительного комитета из 36 делегатов, который бы руководил деятельностью Народного вече. Исполнительный комитет также имел квоты на представителей от разных провинций — от словенских земель — 7 представителей, от Истрии — 2 представителя, от Далмации — 4 представителя, от Хорватии и Славонии — 14 и от Боснии и Герцеговины — 9. Учредительному собранию Народного веча предполагалось собраться в начале сентября 1918 г. [8, s. 78-79]. Также планировалось создать президиум, в состав которого входило 6 человек.
Первостепенной задачей для сторонников «национальной концентрации» было обеспечение вхождения в Народное вече хорвато-сербской коалиции, имевший большой политический вес и значение в Хорватии-Славонии. Коалиция не хотела
портить отношения с властями, поэтому не откликалась на призывы, хотя в ее рядах появлялось все больше сторонников участия коалиции в работе народного вече. Так или иначе, 24 сентября 1918 г. на заседании в Загребе было принято окончательное решение о созыве Народного Вече 5 октября, даже, если представители хорвато-сербской коалиции не примут участия в этом заседании.
Накануне учредительного собрания Сербская народная радикальная партия, Хорватская крестьянская партия и объединение вокруг газеты «Малые Новины» («Maly Noviny») заявили о своем участии в работе учредительного собрания. На заседании социал-демократической партии Хорватии-Славонии 4 октября было принято решение направить одного наблюдателя до съезда всех южнославянских социал-демократических партии 6 октября. На этом съезде также было принято решение примкнуть к работе Народного вече [8, s. 93-94].
4 октября лидеры хорвато-сербской коалиции С. Прибичевич и Д. Попович пригласили С. Будиславльевича на заседание хорватского сабора и обвинили последнего в том, что созыв Народного вече — прямая акция против коалиции. Однако поняв, что отказавшись от участия в работе Народного вече, коалиция может оказаться за бортом новой политической ситуации, С. Прибичевич и Д. Попович начали разговор на предмет участия коалиции в работе Народного вече. Прибичевич настаивал на том, чтобы созыв Народного вече был передвинут на более поздний срок до принятия решения о вхождении на съезде коалиции. Будиславльевич заявил, что это уже невозможно, т.к. учредительное собрание состоится уже завтра, 5 октября, и предложил провести прямые переговоры о вхождении коалиции между лидерами — Прибичевичем и Поповичем с одной стороны и Будиславльевичем и Корошецом с другой. Было принято решение провести переговоры на следующий день [7, s. 46].
5 октября 1918 г. А. Павелич торжественно открыл заседание Учредительного собрания Народного вече словенцев, хорватов и сербов. Работа собрания строилась на докладе И. Лорковича «Цели и задачи Народного вече СХС» [4, s. 221-222]. Одной из задач было формирование делегации для переговоров с хорвато-сербской коалицией. Для этого было выбрано 7 делегатов: М. Лагинья, А. Корошец, Й. Сунарич, Ж. Петричич, М. Дринкович, С. Будиславльевич и В. Корач [6, s. 333]. 8 и 9 октября на заседании фракции хорвато-сербской коалиции в хорватском саборе было принято решение создать делегацию из пяти человек для переговоров о вступлении коалиции в Народное вече. В состав делегации вошли Э. Лукинич, Д. Попович, С. Прибичевич, И. Рибар и В. Вилдер.
10 октября на совместном заседании представителей Народного вече и хорвато-сербской коалиции все вопросы были урегулированы и принято решение о вхождении коалиции в народное вече. В Народном Вече коалиция получила 12 мандатов, милиновцы — 6 мандатов, а остальные партии и объединения 1-2 мандата из числа мандатов предоставленных для Хорватии-Славонии. Кроме того, коалиция получила 5 мандатов в исполнительном комитете (милиновцы — 2 мандата, а остальные партии и объединения — по одному) [8, s. 102].
Страны Антанты не имели единой и четкой позиции о судьбе Австро-Венгрии, поэтому австрийский император искал способы сохранения монархии. 16 октября император Карл 1 издал манифест с проектом реорганизации австрийской части империи на федералистских началах. В тот же день американским президентом В. Вильсоном был дан ответ на предложение о мире со стороны Австро-Венгрии от 4 октября. В своем ответе Вильсон предложил реорганизовать монархию на базе федерации, которая должна была
стать «основой федеративной Европы».
19 октября был издан манифест исполнительного комитета народного вече СХС, в котором проект реорганизации монархии Карла 1 был отвергнут. Вместо этого было провозглашено о необходимости «объединения всего нашего народа словенцев, хорватов и сербов, проживающего на всей этнографической территории, вне зависимости от государственных и провинциальных границ территорий нынешнего проживания, в единое полностью независимое государство». В то же время был образован главный совет народного | вече СХС Боснии и Герцеговины [3, s. 48].
Спустя два дня, после публикации отрицательного ответа президента США В. Вильсона на предложение австрийского императора от 4 октября, состоялось очередное заседание Учредительного собрания на котором был сделан следующий шаг в организации государства СХС. На этом заседании были назначены: М. Дринкович назначен руководителем отдела национальной обороны, С. Радич — отдела сельского хозяйства, И. Лоркович — финансово-политического отдела, С. Будиславльевич — отдела финансирования работы Учредительного собрания, а В. Букшег был назначен главой отдела социальной политики [8, s. 49].
23 октября на заседание собрания был приглашен бан (глава исполнительной власти в Хорватии и Славонии — прим. авт.) Михайлович, который в своей речи обратил внимание депутатов на то, что в стране действуют две власти — Учредительного собрания и законной власти бана и сабора (парламент Хорватии и Славонии — прим. авт.). В тот же день издано обращение с задачей сформировать комитеты Народного веча на местах от представителей сил «национальной концентрации». Предполагалось, что именно комитеты будут проводить защиту населения и поддерживать порядок в условиях тяжелого внешнего положения империи и социальных волнений внутри Австро-Венгрии. Спустя 2 дня на заседании собрания было принято решение о созыве хорватского сабора и назначении секретарем собрания Й. Шимрака [4, s. 230-233].
На заседании 26 октября был обсужден вопрос о вхождении в собрание партии праю(франковцев), который, однако, был отрицательно решен позднее, на заседании от 28 октября. В тот же день было принято решение об отправке командующих имперским генеральным штабом в Загребе Л. Шнярича и М. Михайлевича в Вену с особой миссией. Генералы должны были узнать о действиях в случае объявления разрыва отношений между Хорватией и монархией. Император Карл I разрешил им перейти в распоряжение Учредительного собрания СХС. 28 октября после доклада о положении дел в Хорватии, император также сложил полномочия с бана Михайловича.
В тот же день состоялось очередное заседание, на повестке дня которого был предстоящий созыв хорватского сабора, который был намечен на следующий день. На заседании было представлено 2 подхода по вопросу провозглашения независимости: радикальный и эволюционный. Первый из них был представлен группой депутатов во главе с С. Прибичевичем, а во главе второй группы стоял А. Павелич. С. Прибичевич считал, что необходимо предпринять следующие шаги: 1). Прекратить все государственные отношения с Австрией и Венгрией; 2). Хорватский сабор передает все свои полномочия Народному вечу; 3). Южнославянские земли, находящиеся в данный момент под властью Народного веча, являются составной частью будущего независимого государства словенцев, хорватов и сербов; 4). Хорватский сабор передает все свои помещения в распоряжение Народного вече [8, s. 114].
Сторонники эволюционного пути сомневались, что хорватский сабор имеет право на разрыв связей с Австрией и Венгрией от лица всех южных славян Австро-Венгрии. Получается, что только парламент (сабор) Хорватии — государственный, а остальные земельные парламенты — местного значения, что не соответствовало действительности. Кроме того, беспокоило сторонников этого подхода и то, что такой резкий ввод нового порядка нивелировал все различия в статусе земель, прежде всего прекращая действие хорватского государственного права и собственно самого сабора. В связи с этим они предлагали, чтобы хорватский сабор расторг все отношения от лица Хорватии, Славонии и Далмации, оставив остальным провинциям самостоятельно заявить о разрыве с Австро-Венгрией. Одновременно с этим, провозглашалась независимость Хорватии и подтверждалось, что она входит в состав объединенного государства южных славян. Органы власти, прежде всего сабор и бан, продолжали действовать, а хорватское государственное право не пресекалось. Остальные провинции также должны были самостоятельно объявить о выходе из состава Австро-Венгрии. Только тогда Народное вече могло бы провозгласить окончательный разрыв всех отношений с империей от лица всех южнославянских провинций и объявить об образовании объединенного южнославянского государства [3, s. 56].
После долгих дискуссий к концу заседания, закончившегося в 5 часов утра, были утвержден наказ хорватскому сабору в котором значились следующие пункты:
1. «… Хорватский сабор, основываясь на праве национального самоопределения. .. заключает: все государственно-правовые отношения и связи между королевством Хорватии-Славонии и Далмации с одной стороны и королевства Венгрии и Австрийской империей с другой, прекращаются…
2. Далмация, Хорватия, Славония с Риекой провозглашаются полностью независимым государством от Венгрии и Австрии. .. вступают в объединенное независимое государство словенцев, хорватов и сербов на всей этнографической территории народа без учета нынешних территориальных и государственных границ, в пределах которых народ словенцев, хорватов и сербов сейчас проживает…» (предложены С. Прибичевичем — прим. авт.).
3. «Сабор как представитель королевства Хорватии, Славонии и Далмации… заявляет о признании Народного вече словенцев, хорватов и сербов верховной властью» … [8, s. 115] (предложен А. Павеличем — прим. авт.).
На следующий день, 29 октября 1918 г. в 10.30 открылось историческое для всех южных славян Австро-Венгрии заседание хорватского сабора. На заседании присутствовал президиум Народного вече в полном составе, а также генералы, представители церкви и бывший бан Хорватии и Славонии Михайлович. При вынесении пунктов наказа на рассмотрение все они были единогласно приняты. Именно это событие принято считать отправной точкой государства словенцев, хорватов и сербов. Образование государства СХС стало возможным благодаря сложному конгломерату внешних и внутренних факторов. Тяжелое положение внутри Австро-Венгрии, не позволявшее властям препятствовать отделению национальных провинций империи, а также взаимодействие национальных политических сил югослависткого толка в южнославянских провинциях империи сделали возможным безболезненное провозглашение независимости. Позиция США, отвергших австро-венгерское предложение о перемирии и «14 пунктов Вильсона», одним из которых было провозглашение права на самоопределение народов основой нового мирового порядка, делало такое провозглашение легальным с точки зрения международного права.
Таким образом, начался новый, промежуточный этап между Австро-Венгрией и I Королевством сербов, хорватов и словенцев (позднее — Югославией) истории словенцев, хорватов и сербов — этап независимого государства. Хотя этот этап был коротким — всего чуть более месяца, но он имел огромное значение на дальнейший ход истории Балкан, да и всей Европы в целом.
ПРИМЕЧАНИЯ.
1. Писарев Ю. А. Образование Югославского государства. Первая мировая война. Освободительная борьба югославских народов Австро-Венгрии. Крушение монархии Габсбургов / Ю.А. Писарев. М: Наука, 1975
2. Boban L. Kada je i kako nastala Drzava Slovenaca, Hrvata i Srba // Filozofski fakultet Sveucilista u Zagrebu, Zavod za hrvatsku povijest. 26 (1993), S. 187-198.
3. Koprivica-Ostric S. Konstituiranje Drzave Slovenaca, Hrvata i Srba 29. listopada 1918. Godine // Casopis za suvremenu povijest, 25 (1993), S. 45-71.
4. Krizman B. Hrvatska u Prvom svjetskom ratu. Hrvatsko-srpski politicki odnosi Zagreb: Globus, 1989.
5. Krizman B. Raspad Austro-Ugarske i stvaranje jugoslovenske drzave. Zagreb: Skolska knjiga, 1977.
6. Krizman B. Zapisnici sredisnjeg odbora Narodnog vijeca Slovenaca, Hrvata i Srba u Zagrebu. Zagreb: Starine, 1958.
7. Matijevic Z. Narodno vijece Slovenaca, Hrvata i Srba u Zagrebu // Narodno vijece Slovenaca, Hrvata i Srba u Zagrebu 1918-1919. : izabrani dokumenti / izabrali i priredili M.Stambuk-Skalic, Z.Matijevic Zagreb : Hrvatski drzavni arhiv, 2008. S. 35-66.
8. Narodno vijece Slovenaca, Hrvata i Srba u Zagrebu 1918-1919.: izabrani dokumenti izabrali i priredili M.Stambuk-Skalic, Z.Matijevic Zagreb: Hrvatski drzavni arhiv, 2008.
9. Sisic F. Dokumenti о postanku Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca. Zagreb: Matica hrvatska, 1920.
Кацай В.Б. Российский научный журнал №5 (..2010)