Встреча лидеров Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества (АТЭС) в Брунее в 2000 году

В статье рассматриваются вопросы, стоявшие в центре внимания на Форуме АТЭС, проходившем в султанате Бруней в ноябре 2000 года. Этот саммит был посвящен проблемам глобализации, принятия конкретных мер по открытию рынков и либерализации торговли и инвестиций в регионе, отношениям с ВТО, развития электронной торговли, проблемам энергетики и влиянии на рынок цен на нефть.
Также рассматриваются вопросы внутреннего взаимодействия между лидерами стран сообщества и попытка разрешить проблему участия в сообществе КНДР.
Ключевые слова: Форум, декларация, коммюнике, электронная торговля, либерализация, индивидуальные планы действий, «открытый регионализм», интеграция, мировая экономика.
12-16 ноября 2000 года в Бандар-Сери-Бегаване — столице Брунея состоялся очередной форум АТЭС. В рамках Форума прошла Двенадцатая встреча министров иностранных дел и министров торговли и 8-ой саммит лидеров стран и территорий АТЭС.
Участники министерской встречи в своем коммюнике, опубликованном 13 ноября 2000 года, заявили:
— о своей приверженности к выполнению Богорских целей;
— открытому регионализму;
— поддержали тезис о примате системы многосторонней торговли.
В ходе министерской встречи состоялись презентации Индивидуальных планов действий (ИПД) представленные Китаем, Индонезией, Мексикой, Перу, Сингапуром, Тайванем и Таиландом.
Министры одобрили ежегодный доклад Экономического комитета за 2000 год, а также доклад комитета по вопросу о влиянии повышения цен на нефть на экономики АТЭС. Комитету поручено продолжить изучение этого вопроса.
Министры поручили рабочей группе по энергетике продолжить осуществление программ по улучшению функционирования рынков эффективности и сбережению энергии, развитию использования возобновляемых источников энергии изучению потенциала альтернативных способов транспортировки топлива с целью смягчения давления на рынок нефти.
14 ноября 2000 года на встрече лидеров присутствовали: премьер-министр Австралии Джон Говард, султан Брунея Хаджи Хассанал Болкнах, президент Чили Рикардо Лагос, министр иностранных дел Канады Джон Мэнли, председатель Китая Цзян Цземинь, главный исполнительный министр Гонгонга Тунг Чи Хва, президент Индонезии Абдуррахман Вахид, премьер-министров Японии Иосиро Мори, президент Республики Корея Ким Дэ Чжун, премьер-министр Малайзии Мохатхир Мохамад, президент Мексики Эрнесто Седильо, премьер-министр Элен Кларк, президент Перу Альберто Фухимори, президент Филиппин Джозеф Эстрада, президент России Владимир Путин, премьер-министр Сингапура Го Чок Тонг, представитель Китайского Тайбея Пернг Фаи-Нан. премьер-министр Чуан Ликпай, президент США Б. Клинтон, заместитель премьер-министр Вьетнама Нгуен Мань Ква.
Была принята Декларация «АТЭС берется задело всерьез» (АРЕС means business) [1].
1) Лидеры:
— собрались рассмотреть вызовы нового тысячелетия;
— подтвердить уверенность видения АТЭС как сообщества открытого и взаимозависимого;
— расти вместе в глобальном рынке;
— обеспечить процветание наших народов.
2) Подтвердили решимость к приверженности достижения Богорских целей в соответствии с Осакской программы действий.
3) Мы сохраняем нашу приверженность рыночной экономике.
4) Экономический кризис преодолевается и не меняет нашей решимости продолжать нашу политику.
5) Мы призываем принять соответствующие меры для обеспечения стабильности цен на нефтяном рынке.
6) Мы полны решимости продолжить усилия по дальнейшему росту интегрирования в мировую экономику.
Управление глобализацией
7) Мы убеждены, что движение в направлении глобальной интеграции имеет наибольшие возможности для достижения более высокого уровня жизни и благополучия в наших странах, несмотря на
все трудности.
8) Мы просим наших министров и должностных лиц, чтобы программы сотрудничества были четко направлены и сориентированы на достижение практических результатов, которые помогут нашим народам.
9) Мы преисполнены решимости продолжить работу в международных форумах в целях содействия формированию глобальной экономики и обеспечить более безопасную и стабильную финансовую среду, как для развитых, так и для развивающихся экономик.
10) Кризис преподал нам урок необходимости проведения структурных реформ и открытости рынка, а также важность реализации рациональной экономической политики.
11) Мы поручаем нашим министрам предпринять новые усилия по разработке стратегии управления, чтобы сделать структурные изменения более эффективными в сфере финансового и корпоративного секторов.
12) Мы отмечаем важность работы министров финансов по укреплению потенциалов в этих областях и достигнутый прогресс в расширении работы в развитии навыков регуляции финансов, страхования, в реформах законодательства о несостоятельности и раскрытия финансовой информации, обмене опытом по ключевым вопросам.
Создание новых возможностей
13) Революция в области информационных и коммуникационных технологий приводит к резкому развитию глобальной экономики:
— новые формы рынков;
— высокий уровень производительных сил;
— новые требования к знаниям;
— развития предпринимательства и инноваций.
14) Мы воодушевлены тем, что предприятия и отдельные лица, также могут извлечь пользу из новой экономики, несмотря на имеющиеся проблемы.
15) Наше видение заключается в подготовке каждой из наших стран к использованию технической революции. Мы заявляем о новой стратегии, которая окажет глубокое влияние на улучшение жизни нашего общества на годы вперед. Мы обязуемся разработать и осуществить программу, которая позволит каждой экономике иметь индивидуальный или общинный доступ к услугам, предоставляемым через Интернет к 2010 году.
16) Мы признаем, что это потребует развития инфраструктуры человеческого потенциала и технологий, которые сейчас находятся в стадии становления. Это потребует режима открытой и ориентированной на рынок политики, которая может привлечь бизнес и инвестиции в сотрудничество с университетами, учебными и исследовательскими учреждениями колледжей и школ.
17) Мы обязуемся работать в партнерстве с широким спектром бизнес-сообщества в области образования и профессиональной подготовки. В качестве первого шага Бруней и КНР организуют совещание по этим вопросам в Китае в 2001 году.
18) Мы начали широкую программу действий для новой экономики, в которую входят программы по использованию достижений в области информационных технологий для повышения производительности и стимулирования экономического роста и расширения услуг. Программа включает в себя:
— способы содействия правовой политической обстановки и созданию потенциала, чтобы помочь создать основу для укрепления рынков электронной торговли, инфраструктуры знаний и навыков и предоставлять достойный и эффективный доступ к средствам связи и Интернет.
Мы поручаем нашим министрам разработку такой программы в 2001 году, мы приветствуем вклад ДКС в решение этих вопросов.
19) Мы отмечаем, что АТЭС достигла значительного прогресса в укреплении рынков развития человеческих ресурсов и содействия развитию малых и средних предприятий, развитию электронной коммерции.
20) Мы приветствуем решение Японии о выделении 15 миллионов долларов для развития цифровых технологий и преодоления цифровой пропасти между странами.
21) Мы уделяем особое внимание подготовке наших молодых людей для решения предстоящих задач и согласны, что информационные технологии должны стать основой для обучения и преподавания. Мы поддерживаем программы АТЭС:
— повышения квалификации преподавателей;
— создания прочного управления образованием;
— поддерживаем инициативы Ассоциации университетов Тихоокеанского бассейна по развитию дистанционного обучения.
Мы приветствуем прогресс, достигнутый в укреплении сетей информации о болезнях, и в будущем году предлагаем разработать стратегию борьбы с инфекционными заболеваниями.
Укрепление многосторонней торговой системы.
22) Многосторонняя торговая система имеет важное значение в 21 веке для нашего успеха и процветания.
23) Мы подтверждаем, что существует необходимость в срочном порядке начать новый раунд переговоров ВТО.
24) Мы поручаем нашим министрам достичь ощутимого прогресса в переговорах:
— по сельскому хозяйству;
— промышленным тарифам;
— ввести мораторий на применение таможенных пошлин на электронное вещание;
— важности избегания ненужных мер по ограничению использования развития! электронной торговли;
— поддерживаем создание специальной аналитической целевой группы в ВТО. которая будет рассматривать: какие правила ВТО должны быть созданы по развитию электронной коммерции.
25) Мы высоко оцениваем меры по укреплению доверия принятые в рамках ВТО, в том числе по доступу на рынки для наименее развитых стран и тех которые касаются озабоченности по поводу недостаточности инициатив в этом направлении.
26) Для увеличения импульса к запуску нового раунда переговоров мы приветствуем прогресс, достигнутый в разработке стратегического плана АТЭС по созданию потенциала для осуществления соглашений ВТО.
27) Мы приветствуем существенный прогресс, достигнутый за прошедший год, на переговорах о присоединении к ВТО Китая и призываем к быстрому завершению переговоров о его присоединении к этой организации, и также поддерживаем быстрое присоединение к ВТО Китайского Тайбея, России и Вьетнама.
28) Мы отмечаем недавние события по заключению региональных торговых соглашений в АТР. Мы согласны с тем что, региональные и двусторонние торговые соглашения должны служить в качестве строительных блоков для многосторонней либерализации в рамках ВТО. Поэтому мы утверждаем, что эти механизмы должны соответствовать архитектуре АТЭС и поддерживать цели АТЭС.
Создание АТЭС имеет большое значение.
29) Народы АТЭС являются наиболее ценным активом АТЭС. Мы считаем:
— процессы, происходящие в организации должны быть открытыми и прозрачными;
— опираться на таланты и творческий потенциал людей;
— поддерживаем дальнейшее участие в информационном-пропагандистском имидже АТЭС;
— развитие для содействия их связей с группами, которые разделяют наши цели.
30) Мы с удовлетворением отмечаем расширение участия женщин в программах АТЭС и мероприятия по усилению их участия в организации.
31) Значительная часть работы АТЭС является инвестицией в будущее, и мы работаем по созданию новых программ, направленных на получение нашими народами прямых выгод уже полученных от
наших предыдущих программ в области доступа к информации, мобильности людей и движения товаров услуг и инвестиций в регионе.
32) Наши индивидуальные планы действий остаются наиболее важным механизмом для прокладки наших индивидуальных путей достижения Богорских целей. Мы хотим убедиться, что планы действий прозрачны, конкретны, всеобъемлющие, и доведены до бизнеса и общественности, и с этой целью создаем электронную систему, которая будет постоянно обновляться и совершенствоваться в последующие годы.
33) Мы призываем бизнес-сообщества для использования нового сайта BizAPEC в качестве инструмента для поиска новых возможностей в регионе для содействия их торговле и коммерции.
34) Мы считаем, что АТЭС ЭКОТЕК при посредничестве сайта является важным дополнением к нашему электронному взаимодействию в сообществе путем предоставления прозрачности и показывает механизм эффективности нашей программы экономического и технического сотрудничества.
35) Мы по-прежнему будем уделять первостепенное внимание на облегчение потока товаров и услуг и сокращение расходов на международные операции в интересах бизнеса и общественного потребления. Прогресс в этой области особенно полезен для малых и средних предприятий. Мы поручаем нашим министрам продолжить работу по упрощению и гармонизации наших таможенных процедур, стандартов и соответствия в качестве двух приоритетных областей. Чтобы обеспечить более прочную основу для будущей работы по совершенствованию упрощения мы призываем интенсифицировать усилия министров по подготовке свода принципов по упрощению торговых процедур в торговле в 2001 году на основе комплексного похода с тем, чтобы снизить затраты ведения бизнеса в регионе.
36) Будущее принадлежит молодежи. Мы: — делаем инвестиции в поощрении их усилий сохранять богатое культурное наследие в регионе;
— развития их навыков и знаний;
— поддерживаем программы для содействия развитию молодежи в этом году.
37) Мы придаем нашему заявлению ряд дополнительных директив для министров и должностных лиц для реализации программы действий для новой экономики.
Главная проблема, обсуждавшаяся в рамках Форума это проблема глобализации. Было констатировано, что это объективный процесс развития современного мира. О проблемах глобализации говорил в своем выступлении на саммите премьер-министр Австралии Джон Говард: «страны, пошедшие по пути торговой глобализации «на многие кварталы» обогнали тех, кто прячется за торговые барьеры. У этих стран более высокие темпы экономического роста у них ниже уровень бедности Они более богаты и сильны и могут оказывать большую поддержку своим гражданам» [2]. Австралия на саммите провела переговоры с Сингапуром по поводу создания соглашения о свободной торговле.
Выступая перед деловыми кругами, приехавшими на саммит президент США Б. Клинтон, высказался за дальнейшую торговую либерализацию «стремление региона к открытым рынкам есть «способ поднять жизненные стандарты и понизить бедность всех стран» [3].
Об опасностях, которые несет глобали-
зация, говорил в своем выступлении председатель КНР Цзян Цземинь, и в тоже время он подчеркнул роль бизнеса в развитии организации: «Тема этого саммита АТЭС — вернуться к корням, оживить первоначальную повестку дня АТЭС… В прошлом году я сказал, что для углубления сотрудничества в АТЭС и достижения ощутимых результатов важно увеличить размах и глубину участия в нем бизнеса и дать бизнесу играть здесь активную роль. Члены АТЭС должны принять необходимые меры, чтобы подтолкнуть к этому компании у себя дома и в регионе — пусть активнее участвуют в различных проектах» [4].
От России на форуме присутствовали и приняли участие в его работе Президент РФ В. В. Путин, Секретарь Совета Безопасности С. Б. Иванов, министр экономического развития и торговли Г. О. Греф, заместители министра иностранных дел И. Д. Иванов и Лосюков А. П. Представителями России в ДКС были «Юкос». «Ростелеком», Межпромбанк.
Накануне встречи Россия передала в секретариат АТЭС свой ИПД, подготовленной с использованием электронной версии нового формата. На саммите В.В. Путин был приглашен выступить перед деловыми кругами общества. Кроме того состоялись его встречи с лидерами США. Японии, КНР, Республики Корея, Чили. Малайзии, Вьетнама, Брунея.
Президент Республики Корея Ким Дэ Чжун выступил с инициативой о принятии КНДР в АТЭС на правах наблюдателя [5].
ПРИМЕЧАНИЯ.
1. АРЕС Economic Liader's Declaranion Delivering to the Community // Brunei Darussalam. — 2000. — 16 November.
2. Выступление премьер-министра Австралии на саммите АТЭС / http // political.narod.ru/ARCHIVE/ apec.htm
3. Выступление президента США Б. Клинтона на Деловом саммите АТЭС / http // asiapasific.harod.ru/countries/apr/good_year.htm
4. Выступление председателя КНР Цзян Цземиня на обеде Делового совета АТЭС/ http: / / asiapasific. naro d. ru/countries/арг/ goo d_year. htm
5. Браславец А. А. Процесс становления Азиатско-Тихоокеанского сотрудниче-ства(1989-2002) // Россия и АТР. — 2008. — № 1. — С. 117-118.
Сафронов Б.В. Российский научный журнал №2 (..2010)